IPP文摘丨新加坡智库：越南应对特朗普商业逆风

　　新加坡尤索夫伊萨东南亚研究所高级研究员黄氏霞的文章对特朗普第二任期内的越南取美国关系进行了瞻望，文章阐了然越南面临特朗普2。0期间的关税挑和中包含的取机缘。文章认为，越南正在取美国的经济合做中，必需务实的立场，把握机缘。若是可以或许明智地应对，越南不只能够避免特朗普关税和带来的负面影响，还能够加速推进经济转型的环节，将潜正在风险为增加和的机缘 。特朗普总统沉返白宫后的头两个月，便积极使用关税手段，其他国度于他的意志，全球的焦炙情感都正在加剧。正在东南亚国度中，越南特别容易遭到影响，该国对美国的商业顺差位列世界第三，仅次于中国和墨西哥。2024年，越南取美国的双边商业额接近1500亿美元，此中越南顺差高达1240亿美元，是2017年380亿美元的三倍多。这一敏捷增加次要源于特朗普第一任期内倡议的中美商业和，这场商业和加快了制制业从中国向东南亚的转移，跨国企业为规避美国关税而将财产迁往东南亚。鉴于越南对美商业顺差目前已占其P的近三分之一，河内必需隆重行事，以其经 济好处。本文切磋了越南为降低成为特朗普关税次要方针的风险而采纳的持续考量和自动办法。这些行动包罗通过和贸易渠道取特朗普及其进行接触，以及做出先发制人的许诺，采办更多美国商品和办事，以处理双边商业不均衡问题。正在越南国内，关于应对特朗普关税的政策会商也集中正在加强原产地法则和当地成分要求的施行，以防止“越南洗货”——即通过越南转运货色以规避美国关税的做法。取此同时，越南正正在积极吸引美国公司的投资，特别是正在高科技范畴，这取越南将科技和立异做为经济成长环节驱动力的国度计谋相分歧。演讲认为，虽然正在特朗普2。0的带领下，越南取美国的经济关系可能会晤对短期的阵痛和紊乱，但越南该当做出计谋调整，旨正在提超出跨越口产物的越南制制比例，加强国内财产，提拔其正在全球价值链中的地位——把商业中的挑和为经济转型的催化剂。得益于全球化，越南经济兴旺成长。2023年，越南商业额占P的比沉达到166%，位居地域第二，仅次于新加坡。2024年，越南经济增加率达到7。09%，位居东盟之首，此次要得益于强劲的出口表示。2024年，越南出口总额达4055亿美元，相当于该国P的85%，此中近三分之一销往该国最大的出口市场美国。值得留意的是，越南对美商业顺差达1240亿美元，占其P的三分之一。正在特朗普第一任期间，越南取美国的商业大幅增加，并正在拜登期间连结了持续增加，这得益于中美商业和导致供应链加快从中国转移。2017年至2024年期间，越南对美出口年均增加率高达16。7%，同期越南对美商业顺差的年化增加率更高，达到18。2%。得益于这一势头，越南自2016年以来持续九年连结了全体商业顺差。然而，是越南取美国和中国之间错综复杂的商业关系。越南严沉依赖来自中国（其最大商业伙伴和最猛进口来历国）的原材料和两头产物来出产和拆卸运往美国的最终产物。越南最大外国投资者新加坡的很大一部门投资都来自中国，这进一步凸显了中国正在越南的深挚经济影响力。鉴于这些复杂的联系，也包罗中国企业正在越南投资，把“中国制制”的两头产物制做成最终产物进入美国市场。越南连结中国正在东盟最大商业伙伴的地位，并于2024年跃升为中国全球第四大商业伙伴；中国则是越南第一大商业伙伴、第一猛进口市场和第二大出口市场。图源：正在特朗普第二届的带领下，越南做为“避风港”的地位可能不复存正在。特朗普对美国存正在巨额逆差的国度的商品征收一系列关税；此中包罗对所有中国商品征收20%的关税，对所有美国进口的钢铁和铝征收25%的关税，以及对除某些宽免行业外从墨西哥和进口的商品征收25%的关税。此外，特朗普的互惠关税打算估计将给全球商业带来严沉不确定性和干扰。越南专家估量，正在基准情景下（可能性为50%），美国可能会提高对越南进口产物的关税，使其取越南目前对美国商品征收的5。1%的关税相当，高于目前WTO法则的2。2%，这可能会添加40亿美元的关税。正在负面情景下（可能性为25%），美国可能会如特朗普此前做出的遍及关税声明那样，对从越南进口的产物征收10%的关税，这可能导致越南2025年全体出口增加下降1。5-2个百分点，P增加下降0。2-0。3个百分点。另一个环节风险是，若是特朗普加大对中国原产商品的赏罚力度——沉点关心企业国籍和所有权，而不只仅是进口地——那么，对跨国公司来说，将供应链从中国转移出去以规避美国关税将不再可行。此外，特朗普倾向于将关税做为交际政策东西，这将给考虑将供应链转移到越南的外国公司带来更大的不确定性，并可能越南近年来不变的外商间接投资流入。越南正处于国度成长的环节时辰。越南总苏林正正在鞭策雄心壮志的经济转型“新时代”，并设定了斗胆的方针。此中包罗确保2025年P增加8%，并从2026年起正在将来二十年内连结两位数增加；越南的愿景是到2045年成为一个发财的高收入国度。鉴于越南雄心壮志的经济方针和需要，取美国连结不变而强劲的经济关系是其带领层的首要使命。实现两位数增加的环节正在于连结强劲的出口业绩和强劲的外国间接投资流入。据估量，越南的P增加率要想正在2025年达到8%，其对外商业总额必需至多增加12%。取此同时，启动了大规模根本设备项目以鞭策增加，包罗新建铁、高速公、发电厂和机场扩建。这些斗胆的公共投资得益于越南较低的公共债权程度，2024年其公共债权仅占P的33。8%，是东友邦家中最低的，部门缘由是外债占比下降。越南外债占P的比率从2019年的47。1%下降到2023年的32。7%，这得益于强劲且持续的商业顺差。4月30日，越南胡志明市举行大型庆贺勾当，留念越南和平竣事和祖国同一50周年。 图源：法新社近几个月来，若何防止和应对特朗普可能加征的关税已成为越南激烈政策会商的从题，浩繁行业好处相关者、经济专家和都参取此中。取中国和一些美国盟友分歧，若是特朗普对其出口征收高额关税，越南几乎没有还击的空间。2017年至2024年间，越南从美国的进口额盘桓正在80亿至130亿美元之间，河内对几乎没有影响力。这加剧了越南将出口市场多元化到美国以外的紧迫性——这一计谋正在正正在进行的政策会商中越来越遭到注沉。然而，这种改变需要时间，而且正在日益加剧的从义布景下面对着激烈的合作。取此同时，越南带领层似乎灵敏地控制了特朗普的买卖策略，并正正在采纳矫捷务实的策略取特朗普及其接触。河内通过和贸易渠道自动取特朗普总统及其接触，寻求通过先发制人地采办更多美国商品和办事来缓解双边商业不均衡。越南正正在审核对美国商品征收的关税，并激励添加美国产物的进口，出格是液化天然气(LNG)、农业、飞机、人工智能芯片和高科技产物。这些行动不只有帮于处理美国的商业担心，也加强了越南取特朗普第二届优先考虑的美国环节财产的经济彼此依存度。2025年3月拜候特区期间，越南工贸部长阮红典和美国商业代表杰米森·格里尔了多项和谈的签订，总价值达41。5 亿美元，此中包罗越南石油和天然气公司从美国各同业采办更多液化天然气、燃气发电厂设备和办事以及生物燃料的和谈。逃求绝对均衡既不现实也不成取；越南对美国的出口对其经济增加仍然至关主要。更具策略性的应对办法是，越南和企业该当抓住这一充满挑和的机会，鞭策斗胆的经济布局调整，以加强持久合作力和韧性。越南的方针不只仅是抵御特朗普2。0的四年，更要将这些性要素为政策和布局的催化剂。起首，越南需要更严酷地恪守原产地法则并提高当地含量，以防止越南被用做规避美国关税的东西。很多越南专家和商界强调，有需要将关税为加强供应链中“越南制制”的动力，加大对出产流程和手艺的投资，以提高当地附加值。正在这方面，越南应取美国正在海关办理方面加强合做，查询拜访原产地欺诈和不法转运，并核实及格原产地和当地增值成分。例如应加强越南取美国正在2019年《海关互帮协定》（CMAA）框架下海关合做的积极势头。除了勤奋提高产物的越南成额外，越南企业还正在实现供应来历多元化，以避免美国对中国原产商品的审核对越南企业的影响。中国界供应链中占领从导地位，可以或许供给价钱具有合作力、品种繁多且规模复杂的产物，这一曲是越南工业化持久以来面对的挑和。跟着美国关税的迫正在眉睫，政策和行业计谋都正在加快多元化成长。这些行动不只有帮于削减受中美地缘严重场面地步影响的风险，也有帮于缓解过度依赖以中国企业的供应链带来的风险。对现正在的越南，成长国内财产、提拔财产价值链的动力变得愈发紧迫，苏林将科技立异置于国度成长的首位。加快越南的工业化和现代化已成为其正在2040年生齿盈利窗口封闭前脱节中等收入圈套的计谋要务。为此，吸引高质量的外国投资（特别是来自美国公司的投资）不只能加强越南的工业能力，还能使越南更深切地融入美国供应链。英特尔、英伟达等美国次要科技公司已颁布发表正在越南进行新的投资。吸引美国公司并非易事，由于这需要完美越南的法令和监管框架，精简权要机构，进行人力资本开辟，并升级根本设备——而这些恰是越南正正在积极勤奋的标的目的。这些驱动要素之间的协同感化该当会构成一个良性轮回，既能加强越南的经济实力，又能提拔其正在全球供应链中的地位。越南一曲以务实和机遇从义应对特朗普第二任期可能带来的商业挑和。越南的沉点是培育两国的企业伙伴关系，将越美经济关系定位为互利共赢的关系。越南积极通过和贸易渠道取特朗普接触，许诺添加采办美国商品。通过需要的衡量和政策调整，越南不只能够避免特朗普2。0带来的最坏影响，还能够加速推进经济转型的环节。这些包罗实现产物供应来历多元化、加强原产地法则的施行，以及正在美国从导的高科技供应链中占领更有益的地位。若是可以或许明智地应对，这些挑和能够成为经济转型的催化剂，将潜正在风险为持久增加和的机缘。美国前副国务卿：为什么美国需要以一种“联盟规模”为焦点的新计谋来抵消持久的劣势｜IPP全球智库纵览华南理工大学公共政策研究院（IPP）是一个、非营利性的学问立异取公共政策研究平台。IPP环绕中国的体系体例、社会政策、中国话语权取国际关系等开展一系列的研究工做，并正在此根本上构成学问立异和政策征询协调成长的优良款式。IPP的愿景是打制式的学问立异和政策研究平台，成为领先世界的中国智库。